先给结论:西安多数区承诺办结时限 10 个工作日,法定时限各区不同,多为 15 个工作日(少数 20 个工作日)。顺利的三到四周拿证;但整改时间不计入许可时限,返工的可能拖到两个月。
时间账
环节 | 时限 |
材料准备 | 3—7 天,视图纸和制度是否齐备 |
受理 | 齐全的当场或 1 个工作日受理;需补正的 5 个工作日内一次性告知 |
现场核查 | 核查人员自接受任务起 5 个工作日内完成,不少于两人 |
许可决定 | 自受理起 10 个工作日内,特殊原因可延长 5 个工作日 |
发证 | 准予许可后 5 个工作日内 |
西安事项 | 承诺 10 个工作日;法定 15 或 20 个工作日,各区不同 |
落到区一级:雁塔区由区行政审批局办理,事项为“食品(含保健食品)经营许可新办”,法定 15 个工作日、承诺 10 个工作日、0 次到现场、不收费;阎良区承诺同为 10 个工作日,但法定 20 个工作日、需到现场 1 次;鄠邑区法定 15 个工作日、承诺 10 个工作日。同一件事在不同区的标定并不一致,以经营场所所在区公布的办事指南为准。另外,加工经营场所面积达到一定规模(如 3000 平方米以上的单纯性餐饮服务单位)的,可能由市级部门办理,普通门店不必纠结这件事。
资料清单
必要材料四项:食品经营许可证申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件、保证食品安全的规章制度目录清单(涵盖食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等)。
另有三项按实际情形提交:委托代理人办理的授权委托书及代理人身份证明;利用自动设备经营的,提交每台设备放置地点、许可证展示方法、食品安全风险管控方案;集中用餐单位外包给食品经营管理企业承包经营的,提交承包方主体资质与承包合同或协议。
两处可以省事:营业执照等能够实现网上核验的,不用提交复印件;仅从事食品销售类经营项目的,不需要提供操作流程,从事食品经营管理类项目的可以不提供设备设施和布局材料。另外,现在交的是规章制度目录清单,不必再装订成册的制度全文。
流程五步
网上填报可通过陕西政务服务网对应区县站点提交,电子证照和加盖电子印章的电子材料同样有效;受理后进入现场核查——这是决定快慢的一步:核查人员不得少于两人,需出示证件并制作核查记录,双方签名或盖章;能现场整改的允许现场整改,需要时限整改的会明确期限,而整改时间不计入许可时限,这正是“别人十天拿证、你拖两个月”的分水岭。核查通过后作出准予许可决定并在五个工作日内发证,不予许可的出书面决定并说明理由、告知复议诉讼权利。取证后要在经营场所显著位置悬挂纸质正本或展示电子证书。
最拖时间的六个问题
布局图和设施清单潦草、功能区与设备位置标不清被退件;制度照抄网上模板、对不上自己的业态;缺清洗消毒、“三防”设施和废弃物存放设备;从业人员健康证过期或缺失;申请地址与营业执照、实际经营地址不一致;业态和项目选错,做餐饮却按销售类申报或漏选实际项目。这六条在装修前解决,成本最低。
取证之后三件事
一是有效期五年,延续须在届满前九十个工作日至十五个工作日期间申请,不是“提前三十天”;二是名称、法定代表人等变化要在 10 个工作日内申请变更,店铺搬迁要重新申请而非修改地址;三是上线外卖、设置外设仓库、增加预包装食品销售的,要在开展或变化之日起 10 个工作日内报告。
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