先说节奏：年初申报工资，年中公布上下限，年底补差
陕西的社保年度是自然年度（1 月至 12 月），与公积金"7 月调整、7 月至次年 6 月执行"的节奏完全不同。全省的做法是：单位在年初申报职工缴费工资，税务部门据此生成缴费基数；省级缴费基数上下限一般在年中公布；上下限公布后，再对已申报工资重新保底限高并补收差额。理解这条时间线，就不会把"申报"和"调整"混为一谈。
申报窗口：1 月 11 日至 3 月 31 日
按《国家税务总局陕西省税务局关于开展 2026 年度社会保险费缴费工资申报工作的通告》（陕西省税务局通告 2025 年第 17 号），2026 年度申报时间为 2026 年 1 月 11 日至 3 月 31 日。申报范围为参加我省企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、工伤保险、失业保险和职工基本医疗保险（含生育保险）等险种的各类用人单位。
申报口径：按上年度月平均工资，新入职按起薪当月
已参保职工以 2025 年度月平均工资作为申报 2026 年度缴费工资的依据；2026 年新入职人员以起薪当月工资为依据；年度缴费工资的生效时间为当年 1 月至 12 月。工资口径按《关于工资总额组成的规定》（国家统计局令〔1990〕1 号）和《关于规范社会保险缴费基数有关问题的通知》（劳社险中心函〔2006〕60 号）执行，计时计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资都要计入。
有一条必须留意：通告明确用人单位应如实申报，不得自行设定封顶或保底——封顶保底由税务部门根据公布的上下限统一生成，单位自己先给员工"卡到下限"，属于申报不实。
怎么报：客户端为主，窗口兜底
主渠道是社保费管理客户端"缴费工资申报—年度缴费工资申报"，可在线录入、下载模板批量导入并修改。操作时注意申报方式的选择：企业及以企业方式参保的单位按"人员"申报，机关事业单位按"险种"申报。批量办理的一般流程是登录客户端进入年度缴费工资申报页面—下载参保职工工资申报模板—录入各职工缴费工资—通过"外部文件导入"上传—确认无误且无漏报后点击"全量提交申报"；个别人员也可选择"单个录入"，输入姓名或证件号码由系统带出信息后补录新缴费工资。
网上申报确有困难的，走窗口办理：需提供职工签字确认、单位签章的《陕西省用人单位社保费缴费工资申报申请表》、《陕西省用人单位社保费缴费工资申报（调整）诚信承诺书》以及电子申报数据，到主管税务机关办税服务厅窗口办理。
报完还能改吗：向上宽松，向下严格
申报期结束后，已申报的本年度缴费工资原则上应保持不变。确需调整的，两条路径松紧不同：向上调整缴费工资由用人单位通过社保费管理客户端自行办理，相关资料留存备查即可；向下调整则要提供上年度职工工资表、银行工资流水、个税缴纳记录以及缴费工资变更申请等佐证资料，向主管税务机关提出调整申请，且用人单位承担调整缴费工资的相应责任。这个设计意图很明确——少报要有证据，多报随时欢迎。
上下限公布后的补差
2026 年度省级缴费基数上下限发布前，税务征缴系统暂依据 2025 年度上下限和单位申报的职工缴费工资生成基数。陕人社函〔2026〕326 号（2026 年 8 月 27 日）公布 2026 年度标准：全省全口径城镇单位就业人员平均工资 7895 元/月，个人缴费基数上限 23685 元/月、下限 4737 元/月。随后全省于 2026 年 10 月启动调基补差，由税务部门批量生成 1 至 9 月的差额，参保单位在 12 月底前完成补缴不加收滞纳金。
需要提醒的是，补差解决的是"申报工资低于新下限"的保底问题，不解决"申报工资低于职工本人实际工资"的问题，两者性质不同，详见《一律按最低基数给员工缴社保合规吗？有什么风险》。公积金那边的节奏另有一套，参见《公积金缴存基数每年调整吗？要和社保基数一致吗》。
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