先说结论：游泳是国家公布的第一批高危险性体育项目，游泳馆开业前必须先拿到《高危险性体育项目经营许可证》。这里的游泳指在游泳池、游泳馆等人工场所进行的游泳活动，公开水域游泳不在许可范围。
四项法定条件
《经营高危险性体育项目许可管理办法》（国家体育总局令第 17 号）第六条与新修订的《体育法》第一百零五条口径一致：一是相关体育设施符合国家标准；二是具有达到规定数量、取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员；三是具有安全生产岗位责任制、安全操作规程、突发事件应急预案、体育设施设备器材安全检查制度等安全保障制度和措施；四是法律、法规规定的其他条件。
人员与设施的硬指标
数量标准写在 GB 19079.1-2013《体育场所开放条件与技术要求 第 1 部分：游泳场所》里，也是最容易踩线的地方：水面面积在 250 平方米及以下的游泳池，应至少配备游泳救生员 3 人；250 平方米以上的，按每增加 250 平方米及以内增加 1 人的比例配备。救生观察台同样有要求：250 平方米以下的至少设 2 个，250 平方米及以上的按每增加 250 平方米及以内增设 1 个，台高不小于 1.5 米。此外，池内人均游泳面积不小于 2.5 平方米；开展游泳培训的，教练须持有社会体育指导员（游泳）国家职业资格。经营期间救助人员数量不得低于许可证载明的数量，且须持证上岗、佩戴醒目标识。
西安怎么办
《陕西省经营高危险性体育项目许可管理实施细则》第八条规定，企业、个体工商户应在市场监管部门办理登记手续后，向县级审批部门申请行政许可；第十条规定审批部门自受理之日起 15 个工作日内作出决定，并指派两名以上工作人员实地核查。落到区县：碑林区该事项法定与承诺时限均为 15 个工作日，窗口在东大街 8 号市民中心二层（029-89625742）；雁塔区由区行政审批局办理、全程网办，窗口在电子正街南段与双桥一巷十字西南角区政务服务中心（029-81160021）。
材料按陕西细则第九条提交五类：申请书（含申请人姓名住所、拟申请项目、机构名称、经营场所）、场地设施符合国家标准的说明性材料（可自行检查提供，也可由检测或认证机构出具）、场所所有权或使用权证明、社会体育指导员与救助人员职业资格证书、安全保障制度和措施书面材料，另需提交营业执照。
发证之后与罚则
许可证有效期五年，到期继续经营的应提前 30 日申请续期，载明事项变更的要申请换发；经营者须把许可证、安全制度、救助人员名录及照片张贴在醒目位置。罚则不轻：不符合条件仍经营的，由体育行政部门责令改正，逾期未改的处五万元以上五十万元以下罚款，有违法所得的没收；造成严重后果的责令关闭、吊销证照，五年内不得再从事该项目经营活动（新《体育法》第一百一十六条第二款）。
还有两条配套义务别漏。其一，游泳馆属于公共场所，须另行办理公共场所卫生许可证，并按要求做水质等项目的检测与公示，两条线的材料建议同时准备。其二，许可证不得涂改、出租、出借或者转让，救助人员在岗期间必须保持在许可证载明的数量以上，人数不够时宁可限流，也不能照常售票开放。
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