不是一回事，但关系很近：备案是“身份证”，许可是“营业执照”。境内网站都得先有前者；只有靠互联网有偿提供信息的，才需要后者。
依据是《互联网信息服务管理办法》（国务院令第 292 号，2011 年修订）：互联网信息服务分经营性和非经营性两类，国家对经营性实行许可制度，对非经营性实行备案制度，未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务。
一，法律性质不同
ICP 备案：全称非经营性互联网信息服务备案，属登记性质的告知，材料齐全即予备案并编号，不做资质审查，依据《非经营性互联网信息服务备案管理办法》（工信部令第 33 号，2024 年第 68 号令修订）。
ICP 许可证：全称《增值电信业务经营许可证》（业务种类“信息服务业务（仅限互联网信息服务）”，分类目录 B25），是行政许可，须审查注册资本、人员、场地、技术方案与信息安全保障措施，符合条件才批准。
二，适用对象不同
备案：向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务——企业官网、品牌展示、个人博客、公益信息。
许可：有偿向上网用户提供信息或者网页制作等服务——收费内容、付费会员、信息发布平台、交易撮合平台。
一句话：不收钱、只展示的备案；向用户收钱或为他人提供发布平台的，办许可证。
三，谁能办
备案：境内组织或个人均可，无资金门槛，不收费（通过接入商免费提交）。
许可：必须是依法设立的公司，个人和个体工商户办不了；并满足《电信业务经营许可管理办法》第六条的条件——省内经营注册资本最低 100 万元、跨省 1000 万元，相适应的人员、场地设施与技术方案，公司及其主要投资者、主要经营管理人员未被列入电信业务经营失信名单（陕西口径还要求公司不涉及外资）。
四，怎么办、多久
备案：由服务器接入商（云厂商）代为提交至省通信管理局，一般 20 个工作日内完成；域名解析到境内服务器必须先备案，否则解析会被阻断。
许可：先在工信部“电信业务市场综合管理信息系统”填报，再向省通信管理局提交材料。以陕西为例，收到申请 5 日内出具受理通知书，自受理起 30 个工作日内完成审查，准予的 10 日内发证，不收费（详见本系列《西安 ICP 许可证办理条件和材料清单》）。
五，编号长什么样
备案号：省份简称＋ICP备＋序号，如“京ICP备12345678号-1”。许可证号：省份简称＋B2-＋年份＋序号，如“京B2-20231234”。
看网站底部就能分辨：带“ICP备”的是备案，带“B2-”的是许可证，两个都有的说明既备案又持证。
六，都得挂出来
《互联网信息服务管理办法》第十二条要求在主页显著位置标明经营许可证编号或者备案编号，未标明的责令改正并处 5000 元以上 5 万元以下罚款。
七，不办的后果差很多
未备案就上线：按工信部令第 33 号第二十二条，由省通信管理局责令限期改正并处 1 万元罚款，拒不改正的关闭网站；超出备案项目提供服务的，处 5000 元以上 1 万元以下罚款。
无证经营经营性服务：按《互联网信息服务管理办法》第十九条，责令限期改正，没收违法所得并处违法所得 3 倍以上 5 倍以下罚款；没有违法所得或不足 5 万元的，处 10 万元以上 100 万元以下罚款；情节严重的责令关闭网站。
八，两者是先后关系
先备案，后许可。 域名先完成 ICP 备案且备案主体与申请公司一致，才能申请许可证；取证后每年 1—3 月还要报送年报（详见本系列《ICP 许可证年报怎么办理》一篇）。另外，从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械以及电子公告等服务的，在备案或申请许可前还须取得有关主管部门审核同意的文件。
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